重磅！《佛山市养犬管理条例》（征求意见稿）出炉！
随着养宠物的家庭越来越多
因养宠物，尤其是宠物狗
而引发的矛盾近年渐受关注
今日下午
《佛山市养犬管理条例》（征求意见稿）
正式出炉！
并向社会公众公开征求意见
意见稿中提到，严管区内将按照一户一犬管理，并实行犬只强制免疫和养犬登记。养犬人要交纳每年500元管理费，而超养、未免疫、未即时清理犬只粪便等行为将面临罚款……
社会公众的意见或建议请于2019年4月19日前向市城市管理和综合执法局提交。
具体途径如下：
1.邮寄至佛山市禅城区城门西路4号佛山市城市管理和综合执法局法规案审科（邮政编码：528000）；
2.传真：0757-83822991；
3.电子邮箱：fscgzfjfgk@163.com。
提交意见请留下姓名和联系方式，以便作进一步联系。
这份新鲜出炉的
《佛山市养犬管理条例》（征求意见稿）
都有什么要点？
佛日君带你看看
↓↓↓
焦点
1
如何管？
城管系养犬主管部门，犬只需强制免疫和登记。
目前，佛山的养犬管理工作仍处于相对空白的状态。意见稿明确了城管执法部门、公安机关、农业等相关行政管理部门及其工作人员的法律责任，处理好“立权与立责”的关系。
其中，城市管理综合执法部门将作为养犬管理主管部门，具体负责犬只登记、建立日常巡查制度、查处不文明养犬行为、建设和管理犬只留检场所、处置流浪犬、指导建立养犬公约、会同相关部门开展养犬管理与服务宣传等活动。同时，公安机关、农业主管部门、农业主管部门、市场监督管理部门在各自职责范围内配合做好管理工作。
居（村）民委员会、业主大会、业主委员会、物业服务企业也要发挥相应的作用。如居（村）民委员会、物业服务企业和业主委员会对区域内违法养犬的要应当予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的及时报告城市管理综合执法等部门。
佛山市内行政街辖区将作为养犬严格管理区，实行犬只强制免疫和养犬登记制度，而镇辖区为养犬一般管理区，实行犬只强制免疫制度。
接下来，市城市管理综合执法部门将建立全市统一的养犬管理服务系统，与其他相关部门实行养犬登记、免疫和行政处罚等信息共享。
焦点
2
如何养？
严管区一户一犬，交纳养犬管理费。
《佛山市养犬管理条例》联合起草小组在起草说明中指出，佛山犬只数量众多且增长较快，影响市民人身安全、社会公共秩序等问题愈发突出。根据相关单位的数据显示，至2018年6月底全市犬只数量约为29.6万只，而佛山犬伤门诊就诊数量以每年20%的速度增长，其中犬伤门诊的伤人动物以犬类为主，加上近年来涉犬类警情呈增加趋势，养犬行为急需规范。
根据意见稿，市民在严格管理区内养狗要办理养犬登记，养犬登记证有效期为一年。而且，由于养狗不可避免占用所在社区的生活环境容量，因此意见稿中提出严格管理区内个人饲养普通犬只的，每户限养一只，而且一般情况下禁止饲养烈性犬。
个人申请养犬要具备哪些条件呢？主要包括具有本市常住户口或者暂住本市的合法证明，有固定且独立的住所，犬只符合规定的种类和数量，并取得合法有效的犬只免疫证明。此外，养犬人在严格管理区内还要交纳养犬管理费，征收标准为每只犬每年五百元。管理费包含电子识别标识、相关证件的成本费用和管理服务费用。
接下来，各区城市管理综合执法部门将建立严格管理区养犬管理电子档案，除了养犬人和犬只信息外，还会记载养犬人因违反养犬管理规定受到的行政处罚记录、犬只伤人情况、犬只被投诉、举报记录等信息。
市民日常遛狗，也将有明确的行为规范。根据此次意见稿，养犬人严格管理区内遛狗要牵绳或装入笼内，犬只要佩戴嘴套和犬牌，还要即时清除犬只排泄的粪便。遛狗的场所也有规定，除专门为犬只提供服务或者开设专门的犬只服务区域外，禁止携带犬只进入机关、医院、学校、幼儿园、社区公共健身场所等场所。
养狗后，市民不得遗弃犬只。而且，任何单位和个人不得骚扰、虐待、无故伤害犬只。
经营管理方面，针对开设犬只养殖场所、从事犬只诊疗活动的行为，意见稿要求办理工商登记手续，并取得动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证。值得关注的是，犬只救助社会团体不得从事犬只经营活动。
焦点
3
如何落实？
不文明养犬被罚被纳入信用管理。
对违反养犬行为规范的各类不文明养犬行为，刚刚发布的条例意见稿设置了多种具体处罚措施，加大了处罚力度，体现了规范养犬与严格执法相结合的管理思路。
根据意见稿，在严格管理区内，未经登记养犬的，由城市管理综合执法部门责令三个工作日内申请办理登记，逾期不申请补办的将没收犬只。如果养犬人未送饲养的犬只接受狂犬病免疫接种且拒不改正的，由农业主管部门代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，还可能会面临一千元以下罚款。此外，养犬人对城市管理综合执法部门不予登记的犬只继续饲养的，由城市管理综合执法部门没收犬只。
针对超养、未续期的养犬行为，意见稿则提出，在严格管理区超过规定数量养犬的，由城市管理综合执法部门没收超养犬只。未办理养犬登记续期手续继续养犬且逾期不改正的，主管部门将没收犬只，吊销养犬登记证，收回犬牌。
遗弃犬只的行为也将要承当相应法律责任。主管部门将责令养犬人领回犬只，拒不领回的将处每只犬二千元罚款，没收犬只，吊销养犬登记证，收回犬牌，对养犬人三年内不予办理养犬登记。
为了引导养犬人形成良好的养犬习惯，意见稿还提出对犬只的粪便未即时清理的，由城市管理综合执法部门责令改正，清除污物，处五十元以上二百元以下罚款。
需要注意的是，因违反养犬管理条例，养犬人一年内被行政机关处罚受处罚累计达三次，或者被没收犬只、吊销养犬登记证的，记录为不良信用行为，并纳入市公共信用信息管理系统。
▲佛山新城绿道旁的草坪上，两只拴了犬绳的狗狗正在玩闹。佛山日报记者王澍摄
新闻多看点：
狗叫扰民闹上法庭，顺德一狗主被判赔5000元！
案情回顾
来自顺德大良的张某和李某均为某小区的业主，二人住在该小区同一栋楼不同楼层。自2013年起，李某在自己家中饲养了一条狗。住在李某楼上的张某认为，狗吠叫的声音从楼下阳台传来，且声音太大，严重影响了他的休息，导致他经常失眠影响工作，因此他曾多次向小区的物业管理公司投诉。
▲网络配图
物业公司收到投诉后，多次到李某家中进行协商处理，并联系了居委会等协助处理。但张某认为，投诉后，狗只吠叫的噪声影响仍一直存在，没有得到任何改善，李某的养狗行为严重影响了他的生活，造成他的精神损害，而物业公司也没有尽到其应尽的物业服务和管理职责。
投诉无果后，张某一怒之下把李某和物业公司告上了法庭，要求他们赔偿其精神损失费3万余元及医药费、误工费、打印费等费用1万余元，并要求李某立刻搬走涉案狗只。
天天半夜被狗叫吵醒
这谁顶得住呀？！
物业公司表示自己十分无辜，其辩称，他们无权搬走涉案狗只，且他们已就张某投诉的问题上门沟通协调，并将问题汇报到居委会和行政执法部门，居委会和行政执法部门也已上门处理。同时他们一直在小区宣传提倡文明养狗，已履行合理的物业服务、管理职能。
李某辩称，自己不清楚张某发生的损害及原因，张某也没有证据证明其所受的损害与她存在法律上的因果关系。并且她养的狗品种是拉布拉多犬，百度百科显示该犬种性情温和，没有人身攻击性。虽然她之前确实在入户花园用狗圈圈养，但经过有关部门说教后已移到他处喂养，消除了阳台噪音的影响。
▲网络配图
事情该怎么解决呢？
昨日，佛山市顺德区法院
公布了该起案件的审理结果
最终，法院判决狗主人
需向邻居赔偿精神损害抚慰金5000元！
顺德法院经审理后认为
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张某与物业公司之间是物业服务合同关系，接到张某的投诉后，物业公司积极进行沟通、协调，已尽到合理的物业服务、管理职责。张某的损失是由于噪声引起，行为人并不是物业公司，因此张某要求物业公司承担侵权责任无理，法院不予支持。
从张某多次向物业公司投诉及居委会等部门上门处理的情况来看，狗吠的噪音确实影响到张某。至于张某的损失，张某没有证据证明因狗叫的噪音产生了医疗费、误工费等损失，一审法院对上述费用均不予支持。但是李某的狗只长达5年产生噪音，影响张某生活，张某主张精神损害抚慰金有理，法院判定酌情支持5000元。
其次，李某称已将涉案狗只搬走，张某也在庭审中确认近十天以来已听不到狗吠的噪音，既然涉案狗只已搬走，张某关于搬走涉案狗只的诉讼请求已无必要。
综上所述，顺德法院判决李某赔偿张某精神损害抚慰金5000元，并驳回张某其他诉求。随后，李某不服一审法院的判决，向佛山中院提起了上诉。最终，佛山中院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。
狗主有养狗的权利
但是不能干扰别人的生活！
你怎么看？
今日精选
来源 | 佛山日报、佛山市人民政府网、顺德区人民法院
记者 | 岑雪莹
佛山日报社全媒体整理发布